Poniedziałek 26 czerwca 2017 Wydanie nr 3409

Przy ocenie przewlekłości sądy muszą badać całość postępowania

02.04.2013 / ebos/hfpcz Przy ocenie przewlekłości sądy muszą badać całość postępowania  

Po wniesieniu skargi na przewlekłość sąd bada przebieg sprawy od jej wszczęcia do prawomocnego orzeczenia, bez względu na to, na którym etapie skarga została wniesiona. 28 marca 2013 r. Sąd Najwyższy podjął uchwałę w składzie siedmiu sędziów stwierdzającą, że przy ocenie przewlekłości ocenie sądowej podlega całość postępowania.


W oparciu o art. 5 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania skargę wnosi się „w toku postępowania w sprawie”. W orzecznictwie pojawiły się wątpliwości interpretacyjne dotyczące zwrotu „w toku postępowania”. Przepis ten nie precyzuje, czy obejmuje on całość postępowania sądowego, czy jedynie postępowanie sądowe, w którym uprawniony wniósł skargę. W styczniu 2012 r. Prokurator Generalny skierował do Sądu Najwyższego wniosek o rozstrzygnięcie rozbieżności interpretacyjnych. Amicus curiae, czyli opinię przyjaciela sądu w tej sprawie przedstawiła Helsińska Fundacja Praw Człowieka.

W swojej opinii HFPC wskazała, że skarżący wnoszący skargę na przewlekłość postępowania w trybie obowiązujących przepisów dąży nie tylko do przyśpieszenia określonego postępowania, lecz jednocześnie do uzyskania kwoty pieniężnej rekompensującej negatywne skutki wynikające z przewlekłości całego postępowania.

W opinii HFPC rozbieżna interpretacja art. 5 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania wynika z tego, że sądy, które opowiadają się za wąskim rozumieniem zwrotu „w toku postępowania” nadają kompensacyjnemu celowi skargi charakter drugorzędny. HFPC przedstawiła orzecznictwo Sądu Najwyższego i sądów administracyjnych, które ukazuje, jak ważne jest dla skarżącego otrzymanie sumy pieniężnej wynagradzającej krzywdę moralną spowodowaną przewlekłością postępowania.

Ponadto z orzecznictwa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka wynika, że środek prawny, który służy do dochodzenia zadośćuczynienia za naruszenie praw konwencyjnych powinien zapewniać odpowiednie wynagrodzenie za szkodę. ETPC opowiedział się także za analizą całego postępowania w przypadku badania, czy w sprawie doszło do przewlekłości postępowania.

Dotychczas głównym skutkiem wąskiej interpretacji zwrotu „w toku postępowania” jest zasądzanie niższych sum pieniężnych w sytuacji stwierdzenia przewlekłości postępowania. Określając wysokość sumy pieniężnej z tytułu przewlekłości postępowania, sąd powinien mieć bowiem na uwadze czas trwania postępowania. Zasądzanie przez polskie sądy niskich kwot spowodowane m.in. ograniczeniem oceny przewlekłości do etapu postępowania, w którym strona złożyła skargę powoduje, że środek prawny w postaci skargi na przewlekłość postępowania nie może być uznany za skuteczny.

Inne artykuły

Korzystanie z telefonu podczas jazdy rowerem (art. 45 ust. 2 pkt 1 pord)

12.06.2017

Wszyscy (?) wiedzą, że nie wolno rozmawiać przez telefon podczas jazdy samochodem (chyba że korzystając z zestawu głośnomówiącego lub słuchawki). Niektórzy jednak pytają — czy dozwolone jest rozmawianie przez telefon na rowerze? Odpowiedź jest...

Skazani na wschodniej granicy

09.06.2017

Służba Więzienna ponownie skieruje skazanych z czterech jednostek penitencjarnych do pracy przy oczyszczaniu i utrzymaniu w porządku pasa przy wschodnim odcinku granicy państwowej. Akcja rozpoczęta w ubiegłym roku przez Okręgowy Inspektorat...

Czy hycel ma prawo do wynagrodzenia za zlecenie odłowienia bezpańskiego psa?

23.06.2017

Obowiązkiem gmin jest wyłapywanie i zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom — zaś obowiązkiem każdego z nas jest powiadomienie o napotkanym bezpańskim psie lub kocie — jak to się ma do interwencji hycla po wezwaniu do agresywnego psa? Czy w takim...

Sądowe potworki - rzecz o idotyzmach z ocen kwalifikacyjnych

19.06.2017

Wielu pracowników sądów ma wrażenie, że od pewnego czasu do sądów wprowadzane są zasady przeniesione rodem z korporacji. W efekcie często powstają tyleż samo śmieszne, co tragiczne potworki. „Pro klienckie” nastawienie, „ankiety badania...

Sędzia z pasją

01.06.2017

- Są takie lata, że nagle wybucha temat, że sędziowie, prokuratorzy powinni być aktywni i edukować młodzież, a potem na kilka lat akcja taka cichnie. Uważam, że powinno to być robione systematycznie. Trzeba młodzieży tłumaczyć, jak wymiar...

Bądź na bieżąco

Subskrybuj nasz newsletter, a będziesz na bieżąco z nowymi ogłoszeniami i komunikatami;
o spadkach, zasiedzeniach nieruchomości, depozytach sądowych, terminach rozpraw, wyrokach.

Podaj swój e-mail i otrzymuj najnowsze ogłoszenia bezpośrednio na swoją skrzynkę pocztową.

Przesyłając swój adres e-mail, zgadzam się na przetwarzanie przez Fundację ProPublika - KRS 0000595424 - podanych przeze mnie danych osobowych (e-mail) w celu otrzymywania zamówionego Newslettera.
Przyjmuję do wiadomości, że podanie danych jest dobrowolne oraz że przysługuje mi prawo dostępu do ich treści oraz ich poprawiania.