Sygn. akt VII U 141/14

WYROK

W IMIENIU

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 11.04.2014 r.

Sąd Okręgowy / Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Świdnicy

Wydział VII Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

Przewodniczący-Sędzia : SSO Monika Kiwiorska-Pająk

Protokolant : sekretarz sądowy Mirela Prześlica-Pietras

przy udziale - - -

po rozpoznaniu w dniu 11.04.2014 r. w Świdnicy

sprawy A. T.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W.

o ustalenie obowiązku ubezpieczenia społecznego

na skutek odwołania A. T.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W.

z dnia 21.11.2013 r. Nr (...)

oddala odwołanie.

Sygn. akt VIIU 141/14

UZASADNIENIE

Wnioskodawczyni A. T. złożyła odwołanie od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. z dnia 21.11.2013 r., którą stwierdzono, że A. T. jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą nie mająca ustalonego prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, dla której podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne stanowi zadeklarowana kwota nie niższa niż 60% kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia podlega obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu w okresach: od 01.01.2012 r. do 31.01.2012 r. oraz od 01.03.2012 r. do 31.08.2012 r. Została ustalona podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, wypadkowe, ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy w okresie objęcia ubezpieczeniami.

Wnioskodawczyni wskazała, że w spornym okresie nastąpił zbieg tytułów do ubezpieczeń ponieważ prowadziła działalność gospodarczą i wykonywała umowę zlecenia na rzecz (...) Towarzystwa (...) w Ś., zatem podstawa ubezpieczenia powinna być ustalona z tytułu wykonywania umowy zlecenia.

W odpowiedzi na odwołanie strona pozwana wniosła o oddalenie odwołania wskazując, że organ rentowy nie kwestionuje tego, że wnioskodawczyni prowadziła działalność gospodarczą i jednocześnie wykonywała umowę zlecenia, jednakże stosownie do art. 9 ust 2a ustawy systemowej osoba prowadząca działalność gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym jeżeli z tytułu wykonywanej umowy zlecenia podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe jest niższa od obowiązującej tą osobę podstawy wymiaru składek dla osób prowadzących pozarolniczą działalność. Zatem, skoro w spornych okresach wnioskodawczyni nie osiągnęła przychodu z tytułu umowy zlecenia to za te okresy została objęta obowiązkiem ubezpieczeń z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:

Wnioskodawczyni A. T. z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej nr (...) dokonanego w Urzędzie Miasta w W. w dniu 27.12.2005 r. pod nazwą Szkoła Pamięci (...) w W. – dokonała zgłoszenia do ubezpieczenia zdrowotnego w okresie od 06.02.2006 r. do 26.02.2013 r.

W okresie prowadzenia działalności gospodarczej wnioskodawczyni była zgłoszona do ubezpieczeń społecznych z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez następujących płatników składek:

- od 01.01.1999 r. do 31.08.2011 r. - (...) Nr (...) w W.;

- od 01.09.2011 r. do 31.12.2011 r. – (...) Komitet Ochrony (...) w W.;

- od 01.10.2012 r. do 30.06.2013 r. – Publiczna Szkoła Podstawowa Nr (...) w W..

Ponadto w okresie prowadzenia działalności gospodarczej wnioskodawczyni była zgłoszona do ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu wykonywania umowy zlecenia przez następujących płatników:

- od 02.02.2009 r. do 30.06.2009 r. – (...) S.C. w W.;

- od 01.09.2009 r. do 31.12.2009 r. – (...) S.C. w W.;

- od 03.01.2011 r. do 31.12.2011 r. – (...) Towarzystwo (...) w Ś.;

- od 25.03.2011 r. do 30.04.2011 r. – Dom S. im. A. S. we W.;

- od 01.07.2011 r. do 31.07.2011 r. - (...) S.C. w W.;

- od 01.10.2012 r. do 31.12.2012 r. - (...) Towarzystwo (...) w Ś.;

- od 02.01.2013 r. do 30.09.2013 r. – Fundacja (...) w W..

W okresie od 01.01.2012 r. do 30.09.2012 r. wnioskodawczyni została zgłoszona do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych: emerytalnego, rentowego i wypadkowego z tytułu wykonywania umowy zlecenia przez płatnika składek (...) Towarzystwo (...) w Ś.. W okresie tym doszło do zbiegu tytułów do ubezpieczeń jakim jest prowadzenia działalności gospodarczej i wykonywania umowy zlecenia.

Z imiennych miesięcznych raportów rozliczeniowych ZUS RCA złożonych za A. T. przez płatnika składek (...) Towarzystwo (...) w Ś. za miesiąc styczeń 2012 r. i za okres od marca 2012 r. do sierpnia 2012 r. podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne wynosi 0 zł, natomiast za miesiąc luty 2012 r. z podstawą wymiaru składek 3.113,25 zł i za miesiąc wrzesień 2012 r. z podstawa wymiaru składek 15.347 zł.

Obowiązująca wnioskodawczynię podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej to zadeklarowana kwota nie niższa niż 60% prognozowanego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek ogłoszonego na dany rok kalendarzowy.

Strona pozwana po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego na okoliczność ustalenia okresu ubezpieczenia społecznego A. T. z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej wydała decyzję z dnia 21.11.2013 r. w której stwierdziła, że A. T. jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą nie mająca ustalonego prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, dla której podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne stanowi zadeklarowana kwota nie niższa niż 60% kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia podlega obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu w okresach: od 01.01.2012 r. do 31.01.2012 r. oraz od 01.03.2012 r. do 31.08.2012 r. W decyzji została także ustalona podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, wypadkowe, ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy w okresie objęcia ubezpieczeniami.

dowód: dokumentacja ZUS, zeznania wnioskodawczyni

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie podlegało oddaleniu.

Spór w niniejszej sprawie sprowadzał się do wyjaśnienia kwestii, czy zachodzi przesłanka z art. 9 ust. 2 lit. a ustawy z dnia 13.10.998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 1442 t.j.) do objęcia A. T. w okresach: od 01.01.2012 r. do 31.01.2012 r. oraz od 01.03.2012 r. do 31.08.2012 r. obowiązkowo ubezpieczeniami: emerytalnym, rentowym i wypadkowymi z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.

W przypadku zbiegu obowiązku ubezpieczenia społecznego (umowa zlecenia i prowadzenie działalności pozarolniczej) - art. 9 ust. 2 i ust. 2 lit. a ustawy systemowej, ubezpieczony jest uprawniony do wyboru jako podstawy obowiązkowego ubezpieczenia społecznego zawartej umowy zlecenia, jeżeli tzw. wartość tej umowy, tj. uzgodnione wynagrodzenie stanowiące podstawę wymiaru składek, nie jest niższa od obowiązującej tę osobę najniższej podstawy wymiaru składek dla osób prowadzących pozarolniczą działalność.

W niniejszej sprawie z imiennych miesięcznych raportów rozliczeniowych ZUS RCA złożonych za A. T. przez płatnika składek (...) Towarzystwo (...) w Ś. za miesiąc styczeń 2012 r. i za okres od marca 2012 r. do sierpnia 2012 r. wynika, że podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne wynosi 0 zł, natomiast za miesiąc luty 2012 r. z podstawą wymiaru składek 3.113,25 zł i za miesiąc wrzesień 2012 r. z podstawa wymiaru składek 15.347 zł.

Zasadnie zatem organ rentowy uznał, że w odniesieniu do okresu od 01.01.2012 r. do 31.01.2012 r. oraz od 01.03.2012 r. do 31.08.2012 r. zachodzi przesłanka z art. 9 ust. 2 lit. a ustawy systemowej do objęcia A. T. obowiązkowo ubezpieczeniami: emerytalnym i rentowymi oraz wypadkowymi z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.

Na powyższe stanowisko organu rentowego nie mają wpływu twierdzenia wnioskodawczyni, że w spornych okresach nie otrzymywała wynagrodzenia z tytułu umowy zlecenia z powodu braku środków finansowych zleceniodawcy, a za wykonane zlecenie otrzymała wynagrodzenie w lutym 2012 r. i wrześniu 2012 r. skoro przychód za te okresy wynosił 0 zł.

W myśl art. 12 ust. 1 ustawy systemowej obowiązkowo ubezpieczeniu wypadkowemu podlegają osoby podlegające ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym.

W konsekwencji, stosownie do treści art. 12 ust. 1 ustawy systemowej, skarżąca w spornym okresie podlega również obowiązkowo ubezpieczeniu wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności.

Zgodnie z treścią art. 107 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach runku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) składki na Fundusz Pracy opłaca się za okres trwania obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnego i rentowych w trybie i na zasadach przewidzianych dla składek na ubezpieczenia społeczne.

Wobec ustalenia, że od 01.01.2012 r. do 31.01.2012 r. oraz od 01.03.2012 r. do 31.08.2012 r. wnioskodawczyni podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności, a zatem na podstawie art. 107 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia w okresie tym zobowiązana jest do uiszczania składek na Fundusz Pracy.

Przeprowadzone w niniejszej sprawie dowody, jednoznacznie wykazały, że w spornych okresach wnioskodawczyni nie osiągała przychodu z tytułu umowy zlecenia, dlatego w myśl powołanych wyżej przepisów podlegała obowiązkowi ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej. Przychód z tytułu umowy zlecenia osiągnęła jedynie w lutym i wrześniu 2012 r. w związku z czym za te miesiące nie została objęta obowiązkiem ubezpieczeń z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.

Niewątpliwie dodany od dnia 1 listopada 2005 r., na mocy art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1412 z późn. zm.), przepis art. 9 ust. 2 lit. a ustawy systemowej ograniczył prawo wyboru tytułu podlegania ubezpieczeniu społecznemu w przypadku zbiegu obowiązku ubezpieczenia społecznego z umowy zlecenia (umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia) i prowadzenia działalności pozarolniczej, lecz stwierdzić należy, że ustawodawca działał w ramach pozostawionej mu szerokiej swobody działania w zakresie urzeczywistniania prawa do zabezpieczenia społecznego.

Dopuszczalne w stanie prawnym obowiązującym do dnia 01.11.2005 r. uzyskanie ochrony ubezpieczeniowej, przewidzianej w przepisach prawa ubezpieczeń społecznych, od przychodu z umowy zlecenia, uzyskiwanego w kwotach wielokrotnie niższych od najniższej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących pozarolniczą działalność, wykorzystywane do obniżania kosztów prowadzonej działalności gospodarczej, w sposób rażący naruszało bowiem proporcje pomiędzy rozmiarem świadczeń, a chociażby minimalną wysokością świadczeń z ubezpieczenia społecznego, należnych w przypadku wystąpienia określonych w tym prawie ryzyk ubezpieczeniowych.

Zasadne jest zatem przyjęcie, że wprowadzając od dnia 01.11.2005 r. do ustawy systemowej przepis art. 9 ust. 2 lit. a ustawy systemowej ustawodawca kierował się zasadami: równego traktowania wszystkich ubezpieczonych, solidaryzmu ubezpieczeń społecznych, ochrony interesów i niepokrzywdzenia innych ubezpieczonych, jak również nieuprawnionego nieuszczuplania środków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Zdaniem Sądu, wbrew stanowisku zaprezentowanym przez wnioskodawczynię w odwołaniu, w niniejszej sprawie nie zachodzą wątpliwości, co do prawidłowości zastosowania przez organ rentowy przepisu art. 9 ust. 2 lit. a ustawy systemowej, a co za tym idzie brak jest podstaw prawnych do zmiany zaskarżonej decyzji w tym zakresie.

Mając zatem na uwadze, że przeprowadzone w sprawie ustalenia faktyczne i prawne dają podstawy do przyjęcia, że zachodzą przesłanki do objęcia A. T. w okresach: od 01.01.2012 r. do 31.01.2012 r. oraz od 01.03.2012 r. do 31.08.2012 r. obowiązkowo ubezpieczeniami społecznymi z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej - Sąd odwołanie wnioskodawczyni oddalił na podstawie art. 47714 §1 k.p.c. jako niezasadne.